Социальная защита детства

Общая численность детского населения Псковской области на 1 января 2008 года составляет122 600человек. Практически ежегодно убыль детского населения составляет 4-5 тысяч детей.

На учёте органов опеки и попечительства в регионе находятся 5200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 2086 детей воспитываютсяв семьях опекунов, (попечителей), 26 в приёмных семьях, 251 детей переданы на воспитание в патронатные семьи; 125 находятся в учреждениях органов здравоохранения, 172 – в учреждениях социальной защиты, 1020 обучаются в учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образования, 1520 являются воспитанниками интернатных учреждений.

Проблемами детей, нуждающихся в государственной защите, в 26 районах области занимались 35 специалистов по охране прав несовершеннолетних. В образовательных учреждениях области – 186 социальных педагогов,235 педагогов-психологов, 44 валеолога.

В 2007 годууделялось достаточно серьёзное вниманиеулучшению положения детей, нуждающихся в особой поддержке государства, развитию и совершенствованию семейных форм устройствадетей-сирот, в связи с чем одним из направлений деятельности ситстемы образования явилосьреформирование системы помощи семьям с детьми детям, потерявшим родительское попечении, социальнаяподдержка семей по содержанию детейв дошкольных учреждениях

В частности, за последние 5 лет в области принято семь социально значимых законов, направленных на решение проблем детей и семьи, предупреждение социального сиротства. Среди которых:

- Закон Псковской области от 19.12.2007 № 726-03 «Об организациии деятельностиорганов опеки и попечительства в Псковской области»;

-Закон Псковской области от 11.01.2005г № 411-03«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Закон Псковской области от 06.02.2006 г № 529-03 «О патронатном воспитании в Псковской области»;

- Закон Псковской области от 07.03.2007 г. № 645-03 «Об оплате труда приёмных родителей и льготах, предусмотренных для приёмных семей»;

- Закон от 29.04.2004 № 395-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Псковской области»;

- Закон от 29.12.2005 №394 «О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Псковской области»;

- Закон от 11.01.2005 №402-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей»;

В результатепринимаемых мер:

- в области значительно снизилось число детей-сирот (с 6120 в 2005 году до 5 200 – в 2007 году).

- практически в полтора раза увеличилось число возвращённыхв семьи биологических родителей (с 99 детей в 2002 году до169 – в 2007 году);

- стабильным остаётсячисло детей, которые ежегодно возвращаютсяв биологическиесемьив порядке восстановления родителейв родительских правах (порядка 35 детей);

- в области закрыты три государственных учреждения.;

- за последние годы в интернатных учреждениях области значительно уменьшился контингент сирот(с 1930 в 2001 году до 1 430 в 2007г);

- за последние два года значительно уменьшилось число отказных детей ( с 72 в 2005 году до 40 – в 2007 году);

- на 37 % увеличилось число российских усыновителей и соответственно на 34%. сократилосьчисло иностранных усыновителей.;

- за последние четыре года на 15 % выросло в области число опекаемых детей, которые получают государственное пособие на своё содержание ( с 62% в 2004 году до 77% в 2007);

- со 120 человек до 269 увеличилось число посторонних граждан, установивших опеку над детьми-сиротами;

- в 16-ти интернатых учреждениях областного подчинения воспитываются и обучаются 2266 детей, из них лишь 1430 являются сиротам;

- целью оказания помощи социально нуждающимся семьям и детям в области в 2007 году МОУ«Великолукская школа – интернат» перепрофилирована в школу-интернатдля детей, нуждающихся в социальной поддержке и переведена на бюджет области. В настоящее время в нейобучается 230 детей измногодетных и малообеспеченных семей;

- внесены дополненияв Устав ГОУ «Пушкиногорская санаторнаяшкола-интернат», которые позволяют принять с состав воспитанников учреждениядетей из социально незащищённых семей, получать в этомучреждении не только образование, но иквалифицированнуюмедицинскую помощь;

- за 2007 год в интернатные учреждения области направлено695 детей, из них 325 родительских детей;

В2007 году дополнительные социальные гарантии были предоставлены 2 925детям-сиротам, в том числе:

- 107 детям выплачены единовременные пособия в размере 2 тыс.руб. (214 тыс.руб.);

- 155 детей-сирот освобожденыосвобождены от оплаты коммунальных услуг за жильё (450 тыс.руб),;

- 21 человек получали ежемесячное денежное содержание по уходу за ребенком до полутора лет (380 тыс. руб);

- в отношении 46 человек принято решение об обеспечении жильем за счёт средств областного бюджета(17,7 млн. руб.);

- 45 детямприобретены жилые помещения муниципальными образованиями области;

- 44 сиротам оплачено обучение на подготовительных курсах (12т.р.).

- 2500 детей-сирот обеспечены бесплатным проездом;

- 7 детям-сиротам оплачен проезд к местулечения и обратно (43,6 тыс. руб.);

На 2008в областном бюджетепредусмотрены денежные средства в сумме 24 635 тыс.руб. на приобретение жилья59 детям-сиротам.

Особое внимание в 2007 году уделялось вопросам развития семейных форм воспитания детей-сирот. Во исполнение Закона от 06.02.2006 № 529-ОЗ «О патронатном воспитании в Псковской области» и для координациидеятельности по развитию семейных форм устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Администрации областиучрежденаМежведомственная комиссия.

По состоянию на 01.01.2008 года на патронатное воспитание из учреждений системы социальной защиты населения и учреждений системы образования передано 251 ребёнок в 194 патронатные семьи

На содержаниедетей патронатному воспитателю выплачиваетсяпособие в размере от 4 до 5 тысяч рублей, денежное вознаграждение патронатному воспитателю за труд в 2007 году составляло 2 тысячи рублей в месяц закаждого ребёнка.

В 2007 году были приняты конкретные меры по дальнейшемуразвитию семейных форм устройства детей-сирот.В частности, в соответствии с изменениями, внесенными взакон о патронатном воспитании,с 1 января 2008 годавознаграждениепатронатным воспитателям увеличено до 4-х тысяч рублей. Кроме того, за воспитание ребёнка с отклонениями в развитии или ребёнка инвалида размер вознаграждения увеличиваетсяна 25 процентов.Ребёнок, принятый на патронатное воспитание, имеет правона первоочереднойприём в дошкольные образовательные учреждения.

Практика работы по патронату подтвердилазаинтересованность граждан в судьбах детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Предварительный мониторингпатроната показал значительное улучшение положения детей:85 % детейнаблюдается положительная динамика в психо - эмоциональном состоянии, практически у всех детей снизился порог тревожности. 25 детей по инициативепатронатных воспитателей прошли полное медицинское обследование,15 детям проведена санацияполости рта,у одного ребёнка выявлен порок сердца и уже проведена операция в институте имени Бакулева. Одному из детей назначено лечение в связи с выявленной язвенной болезнью, у одного выявлена астма и назначено соответствующее лечение, трёмдетям рекомендованы профилактические занятия по профилактике скалеоза,двоедетейпрооперированы по поводу грыжи.

Практически у всех детейповысилась самооценка, самоконтроль, улучшились успехи в учебу. Дети старшего возраста приобрели практические навыки в приготовлении пищи, уходу за животными.

Получаясерьёзную помощь и поддержку со стороны патронатных воспитателей, 95% детей старшего возраста из числа выпускников учреждений успешно поступили в высшие учебные заведения.

Немаловажным фактом является то, чтосвои семьи и опыт семейного воспитания приобрелиоколо 30 воспитанников специализированных школ-интернатов, что практически было бы невозможным прииспользовании других форм семейного устройства.

Законом области от 07.03.2007 № 645-03 «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об оплате труда приёмных родителей и льготах,предоставляемых приёмной семье»определён размер оплаты труда приёмных родителей, который составил 2,5 тысячи рублей за одного ребёнка, принятого в приёмную семью. Определены дополнительныельготы приёмным родителям. В частности женщинам, взявшимв приёмную семью 5 и более детей в возрасте до 8 лет и воспитавшим их до совершеннолетия, по достижении возраста 50 летежемесячно будетвыплачиваться2,5 тыс.руб. до наступления пенсионного возраста.

Кроме того, за воспитаниекаждого ребёнка в возрасте до 3 лет, ребёнка,имеющего отклонения в развитии, размер оплаты труда увеличиваетсяна 25 процентов, а при наличии двух и более оснований – на 50 процентов.

Принятие данного законодательного актапозволило увеличить число приёмных семей с 3-х в 2006 году до 8 в 2007 году с общим количеством 26 детей в них.