Первый созыв

Областное Собрание депутатов первого созыва (1994 – 1998)

Выборы в Псковское областное Собрание депутатов проходили в два эта­па - 29 января 1994 года и 27 марта 1994 года. Всеобщим прямым тайным голосованием был избран 21 депутат. В числе избранных: работники органов власти и управления — 7, здравоохране­ния - 4, сельского хозяйства — 4, образования и науки — 2, промышленности - 1. предприниматели - 1, фермеры -1. прочие - 1.

На первом заседании 8 апреля 1994 года председателем областного Собрания депутатов избран Шматов Ю. А., за­местителями - Бубнов Г. Н. и Шлюнько В. Г. Впоследствии вместо Шлюнько В. Г. заместителем председателя была из­брана Кравченко 3. В. На первой сессии было образовано четыре комитета областного Собрания:

• по социальной политике, председатель Васильева Н. В.;
• по экономике, собственности и при­родопользованию, председатель Федоров В. Н.;
• по законодательству и местному са­моуправлению, председатель Шлюнь­ко В. Г., затем Кравченко 3, В.;
• по бюджету, финансам и налоговой политике, председатель Бубнов Г. Н.

В ноябре 1996 года комитет по соци­альной политике был преобразован в комитет по здравоохранению, образо­ванию и молодежным проблемам в со­ставе четырех депутатов, председатель Лежнин В. П.

Областное Собрание депутатов пер­вого созыва начало свою работу в период формирования новой системы орга­нов государственной власти и местно­го самоуправления. Поэтому депутаты направили свою деятельность на разра­ботку и принятие законов, определяю­щих государственную, экономическую, социальную, общественную и духов­ную жизнь области с учетом интересов жителей всего региона.

Для формирования системы государ­ственной власти на территории области необходимо было разработать и принять Устав области, законы, регулирующие деятельность Собрания и Ад­министрации области.

Работа началась с проекта Устава Псковской области, был образован Общий комитет по рассмотрению пред­ложений и замечаний в количестве 14 человек. В его состав вошли представи­тели областного Собрания, Админист­рации области, органов местного само­управления, научные сотрудники, ра­ботники прокуратуры и отдела юстиции. За период работы Общего ко­митета поступило более 300 замечаний и предложений от депутатов, комите­тов, общественных организаций и граждан.

21 декабря 1994 года на 13-й сессии областного Собрания депутатов Устав области был принят, подписан Главой Администрации области, опубликован в газете «Псковская правда» и вступил в силу с 18 января 1995 года.

В это время были разработаны и ут­верждены нормативные акты, определяющие систему органов государствен­ной власти области: «О Псковском об­ластном Собрании депутатов», «О статусе депутата Псковского областно­го Собрания депутатов», «Об Админист­рации Псковской области», «О выборах Главы Администрации области», «О Гер­бе Псковской области», «Об областном референдуме».

После прекращения деятельности городских, районных, поселковых и сельских Советов перед областным Соб­ранием встала задача подготовить правовую базу для восстановления пред­ставительных органов местного самоуправления. Депутаты областного Собрания совместно с Администрацией области более года работали над про­ектом закона области «О местном самоуправлении в Псковской области».

В феврале 1996 года в Псковской об­ласти, в одной из первых, были сформированы органы местного само­управления и избраны главы муниципальных образований.

Постоянное внимание областного Собрания депутатов было направлено на бюджетный процесс в Псковской области. Трудности с принятием бюд­жета в 1994,1995,1997 годах определи­ли появление законов области «О бюд­жетном процессе», «О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Псковской области». Принимались за коны, связанные и с бюджетом терри­ториального дорожного фонда, что позволяло увеличить поступление средств в доходную часть областного бюджета.

Областное Собрание неоднократно рассматривало состояние дел в отдель­ных отраслях экономики и предостав­ляло различные налоговые льготы, что позволяло стимулировать их развитие и улучшать финансовое состояние. Областным Собранием и Администраци­ей области была образована комиссия по выработке мероприятий, направ­ленных на стабилизацию экономики области.

Уделялось внимание вопросам охра­ны природы и благоустройства населен­ных пунктов области. Были разработа­ны и утверждены Правила благоустрой­ства, санитарного содержания городов, рабочих поселков и сельских населен­ных пунктов Псковской области.

В работе депутатов первого созыва особое место занимали вопросы соци­ального характера. Были приняты ре­шения: «Об утверждении социальной нормы площади жилья в Псковской об­ласти», «О ходе выполнения програм­мы «Семейная политика в Псковской области до 2000 года», «О выделении денежных средств на мероприятия по социальной защите детей-инвалидов», «О ходе выполнения Программы по дальнейшему улучшению охраны здо­ровья населения и укреплению матери­ально-технической базы здравоохра­нения области на 1993 - 1995 годы». Утверждены программы «Информати­зация образования Псковской области» на 1996 - 2000 годы, сохранения и раз­вития культуры и искусства Псковской области «Духовное возрождение» на 1996 - 1998 годы. Приняты законы Псковской области «О правах ребенка» и «О социальной поддержке отдельных категорий населения области». Утверж­дены целевые программы «Одаренные дети на 1997 - 2000 годы», «Обеспече­ние санитарно-эпидемиологического благополучия населения Псковской области на 1997 - 1999 годы», «Ком­плексная программа по усилению борьбы с преступностью в Псковской области на 1996 - 1997 годы», «О содей­ствии трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (на 1996 год)», «По предупреждению распространения заболевания, вызыва­емого вирусом иммунодефицита чело­века (ВИЧ-инфекции) на 1997 - 2000 годы» АНТИ-ВИЧ/СПИД», «Безопасное материнство» на 1997 - 1998 годы, программа поддержки сельского клуба в Псковской области на 1997 - 1998 го­ды «Сельский клуб», «Реформирование статистики в 1998 - 2000 годы».

В работе областного Собрания депу­татов использовалась и такая форма ра­боты как депутатские слушания, по ито­гам которых принимались конкретные решения: «О соблюдении конституци­онных социально-экономических прав трудящихся области», «О роли творчес­ких союзов в сохранении и развитии культуры Псковской области», «Про­блема социальной политики в области детства», «Демографическая ситуация и социальные проблемы семьи в Псков­ской области», «О состоянии дел в агро­промышленном комплексе Псковской области».

Областное Собрание депутатов на протяжении своей деятельности взаимодействовало с палатами Федераль­ного Собрания и субъектами Российской Федерации и участвовало в подго­товке предложений к законопроектам, разрабатываемым Государственной Ду­мой и Советом Федерации. Комитеты Собрания, с учетом мнения специалис­тов, готовили предложения к следую­щим законопроектам: «О внесении из­менений и дополнений в Кодекс зако­нов о труде Российской Федерации», «О средствах массовой информации», в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголов­ный кодекс РСФСР, Уголовно-процес­суальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонаруше­ниях, «Об образовании», «О негосудар­ственном секторе системы образова­ния Российской Федерации», «Об об­щественных организациях», «О благотворительности», «О порядке пре­доставления ежегодных дополнитель­ных отпусков работникам здравоохра­нения области» и другие.

Псковские депутаты принимали не­посредственное участие в проводимых Государственной Думой парламент­ских слушаниях и заседаниях комите­тов.

На протяжении своей деятельности областное Собрание депутатов в преде­лах своих полномочий осуществляло контроль за исполнением принятых Со­бранием нормативно-правовых актов Псковской области, проводило доку­ментальные проверки целевого исполь­зования бюджетных средств, заслушива­ло информацию Главы Администрации области, его заместителей, руководите­лей комитетов, управлений и ведомств о состоянии дел в различных отраслях на­родного хозяйства.