Второй созыв

Областное Собрание депутатов вто­рого созыва (1998 – 2002)

Областное Собрание депутатов вто­рого созыва было избрано 29 марта 1998 года в составе 22 депутатов. В том числе: работников здравоохранения - 4, органов власти и управления — 4, сельского хозяйства - 4, промышлен­ности и строительства - 2, торговли - 1, образования - 1, общественных орга­низаций — 1, военнослужащие — 1, пред­приниматели - 3, прочие - 1. Из вновь избранных депутатов пятеро являлись депутатами предыдущего созыва.

На первой сессии, состоявшейся 10 апреля 1998 года, председателем областного Собрания был избран Шматов Юрий Анисимович, возглавлявший об­ластное Собрание и в первом созыве. Заместителями председателя были избраны: Бубнов Г. Н. и Полозов Б. Г.

Образовано и действовало четыре постоянных комитета:

• по бюджету, финансам и налоговой политике - председатель Бубнов Г. Н.;
• по экономической политике — пред­седатель Полозов Б. Г.;
• по законодательству – председатель Сукманов В. В., затем Семенов В. Б.;
• по социальной политике — председа­тель Антипьев А. А. (работал на общественных началах).

Всего во втором созыве принято бо­лее 188 законов и около тысячи постановлений.

С учетом изменений федерального законодательства, практических наработок и проведения избирательных кампаний неоднократно вносились изменения в законы о выборах органов государственной власти и местного самоуправления, принята новая редакция Устава Псковской области, дважды принимался Закон «О выборах депутатов областного Собрания депутатов», разработан и утвержден новый Регламент областного Собрания.

Как и прежде, областное Собрание уделяло внимание проблемам бюджетной политики, формированию бюдже­та, вопросам финансирования соци­альных отраслей, защищенных статей бюджета области, финансирования и реализации областных целевых про­грамм, вопросам оплаты труда работ­ников бюджетной сферы, погашению задолженности по компенсационным выплатам на детей.

Активная позиция по данным вопросам руководства областного Собрания и депутатов во многом способствовала ликвидации большой задолженности по оплате труда в отраслях бюджетной сферы, существенному сокращению задолженности по выплате компенсаций семьям, имеющим детей.

В своей работе областное Собрание уделяло значительное внимание рассмотрению вопросов по земельной по­литике, проводимой в области. В облас­ти выданы документы, удостоверяю­щие права на землю более 322 тысячам граждан, обеспечена платность земле­пользования на основании Закона об­ласти «О ставках земельного налога в Псковской области». Земельная рефор­ма коснулась в основном земель сель­скохозяйственного назначения.

Во втором созыве (как и в первом) принимались законы социальной направленности: о физической культуре и спорте; о туристской деятельности; о государственной охране и использова­нии недвижимых памятников истории и культуры области; о дополнительных гарантиях лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, получен­ной при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на террито­рии государств Закавказья, Молдавии, Республики Таджикистан; о дополни­тельных социальных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попе­чения родителей, а также лицам из чис­ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принятие Закона Псковской области «Об областных целевых программах в Псковской области» позволило област­ному Собранию целенаправленно вес­ти работу по принятию программ со­циально-экономического развития об­ласти.

Областное Собрание утвердило про­граммы: по организации детского отдыха и оздоровления, сохранения и развития культуры области, улучшения кинообслуживания населения области, социальной поддержки инвалидов, развитию социального обслуживания се­мей и детей, содействия занятости населения.

Были приняты такие важные про­граммы как:

• программа ипотечного жилищного страхования области на 2001 - 2006 годы; 
• государственная поддержка и раз­витие малого предпринимательства в Псковской области.

Принятие данных программ в большей степени позволи­ло укрепить материально-техническую базу учреждений, оказать ощутимую помощь развитию предприниматель­ства на территории области, дополни­тельно привлечь денежные средства на строительство и приобретение жилья.

В соответствии с Федеральным кон­ституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» были приняты законы «О мировых судьях», «О создании судебных участков и долж­ностей мировых судей в Псковской об­ласти», назначено большинство миро­вых судей, положившие начало новому судебному институту.

Рассмотрен ряд законодательных инициатив руководителей органов местного самоуправления. Областное Со­брание поддержало инициативу Псковской городской Думы и администра­ции города Пскова о придании статуса Всероссийского празднования 1100-летия основания города Пскова. Законодательная инициатива исполнитель­ной и законодательной властей облас­ти и г. Пскова была поддержана Президентом Российской Федерации В. В. Путиным, который 16 июля 2001 года подписал Указ № 854 «О праздно­вании 1100-летия основания г. Пскова».

Был решен ряд вопро­сов по определению тарифной поли­тики на электроэнергию в области на федеральном уровне; был создан экс­пертный совет при Региональной энергетической комиссии. Удалось до­биться тесного сотрудничества орга­нов власти, ОАО «Псковэнерго», Регио­нальной энергетической комиссии в вопросах по формированию тарифов на электроэнергию для потребителей области.

Были проведены депутатские слуша­ния по проблемам сохранения и воссоздания Свято-Благовещенской Никандровой пустыни в мае 2001 года; был образован Попечительский совет по Никандровой пустыне и проведено три заседания, отремонтирована до­рога до пустыни, заложен фундамент под храм, проводилась расчистка тер­ритории монастыря, подготовлены документы для разработки генплана монастыря, решен вопрос о телефон­ной связи и другие бытовые вопросы. На последнем заседании Попечитель­ского совета определены наиболее острые проблемы и намечены пути их решения.

Председатель областного Собрания Шматов Ю. А., являясь членом Совета Федерации, заместителем председателя комитета по экономической политике Совета Федерации Федерального Со­брания Российской Федерации в 1998 - 2001 годах, принимал активное учас­тие в заседаниях Совета Федерации. Присутствовал на совещании законо­дательных органов власти Российской Федерации в Петрозаводске, принимал участие в экономических форумах и научно-практических конференциях, проходивших в Санкт-Петербурге.

Заместители председателя областно­го Собрания Бубнов Г. Н. и Полозов Б. Г., председатели комитетов Семенов В. Б., Антипьев А. А. и депутаты областного Собрания Шулаев А. А, Христофоров А. Н., Антонов В. В., Федоров А. В., Быков И. П. неоднократно принимали участие в парламентских слушаниях, совещани­ях и семинарах, проводимых Государст­венной Думой, по местному самоуправ­лению, по бюджетным и аграрным вопросам, по развитию предпринима­тельства, по развитию федеральных от­ношений и другим вопросам.

Осуществлялось сотрудничество с за­конодательными органами субъектов Российской Федерации.