Темой пресс-конференции, которую провели в минув­шую пятницу заместитель Губернатора Александр Котов и председатель коми­тета по местному самоуп­равлению Николай Цветков, стала реформа местного самоуправления. А точнее - своего рода «работа над ошибками», которая необхо­дима для того, чтобы смяг­чить некоторые последс­твия преобразований.

В ПРЕДЕЛАХ ПЕШЕХОДНОЙ ДОСТУПНОСТИ

Напомним, что муниципаль­ную реформу в стране начали проводить в жизнь с 2003 года, с момента вступления в силу закона ФЗ-131 «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправле­ния в Российской Федерации». Для Псковской области, в связи с соци­альными особенностями региона, это означало коренную перестрой­ку всего управленческого аппарата. Вместо 26 муниципалитетов (24 района и 2 города) появились аж 244 муниципальных образования. Причиной этого стала норма, кото­рая была прописана в федеральном законе. А именно - центр нового образования должен быть в преде­лах пешеходной доступности для каждого из жителей, что прожи­вают на его территории. То есть, за день человек должен успеть дойти пешочком до администра­ции, решить там интересующие его вопросы и вернуться назад. А населенных пунктов у нас более 8300, из них значительная часть

- это деревушки с населением око­ло 10 человек.

Идея была в основе своей неплохая - приблизить власть к народу, дать людям управленчес­кий механизм, который позволит быстро и эффективно решать воп­росы на местном уровне. Однако и проблем оказалось немало, в пер­вую очередь - из-за столь мелкого дробления. Это высокий уровень дотационности - у нас оказалось только 12 муниципальных образо­ваний, которые могут себя прокор­мить. Остальным нужна поддержка из региона, причем сумма дотаций доходит до 90% всего бюджета по­селения. Очень высок оказался и уровень расходов на управление

- кое-где на содержание аппарата тратят три четверти бюджета.

«Так можно дойти до того, что в каждом населенном пункте открыть свою администрацию, - невесело пошутил заместитель Губерна­тора Александр Котов. - Сосед

- глава, жена и теща - депутаты, а зять - сити-менеджер...»

РЕШАТЬ БУДУТ ЖИТЕЛИ

Власть предложила свой ре­цепт - укрупнить излишне «из­мельчавшие» административные единицы. Тем более что опыт уже

есть. В Стругокрасненском районе успешно объединились Симанологская и Марьинская волости, а в Псковском райо­не пошли еще дальше - про­вели сразу три объединения.

Результа­ты оказались успешными, и было предложе­но провести бо­лее масштабные преобразования - на территории 12 районов. Пос­ле этого должно остаться 198 муниципальных образований вместо нынешних 244. Соответс­твенно, сократятся расходы на уп­равленцев, и средства можно будет пустить на хозяйственные цели. Правда, объединение и само по себе удовольствие не бесплатное. Для того, чтобы оно состоялось, необходимо провести референдум, расходы на голосование, как по­казывает практика Псковского и Стругокрасненского районов, со­ставляют 50-80 тысяч рублей.

Таким образом, последнее слово, в любом случае, остается за жителями. По закону референ­дум считается состоявшимся, если на него явилось более 50% учас­твующего в выборах населения, а решение принято в том случае, если проголосовало 50% от числа пришедших +1 голос.

Конечно, больше всего «объ­единяемых» волнуют не разовые расходы. Все помнят, что были когда-то в Псковской области Карамышевский, Славковичский и Идрицкий районы. Как прави­ло, судьба населенных пунктов, которые лишились «столичного» статуса, не очень завидная.

По мнению заместителя Губер­натора, здесь свою роль должны играть депутаты поселений. Ведь бюджет утверждают именно они, а поскольку в новом, укрупненном муниципальном образовании бу­дут представлены депутаты от всех вошедших населенных пунктов, то им и карты в руки - пусть добива­ются, чтобы все было распределено по справедливости.

Спросили журналисты и о том, не предстоит ли нам объединение районов? Заместитель Губернато­ра многозначительно улыбнулся, назвав вопрос провокационным, и предложил высказать исклю­чительно свое личное мнение. А оно таково - укрупнение районов было бы эффективным шагом с экономической точки зрения. Но, учитывая, сколь резкую реакцию населения оно вызовет, говорить об этом едва ли стоит.

Источник: Глав станет меньше? И.Петров, Псковская правда, 24 апреля 2009 года

версия для печати